Způsob vybírání poplatků za užívání rozhlasového a televizního přijímače (příklad Německo)
Ve Spolkové republice Německo se za účelem společného vybírání koncesionářských poplatků z užívání rozhlasového a televizního přijímače sdružily zemští provozovatelé veřejnoprávního vysílání ARD a ZDF a vytvořily “Ústředí pro výběr koncesionářských poplatků” (Gebühreneinzugszentrale/ GEZ).
Hlavním úkolem této instituce je spravovat konta koncesionářských poplatníků a kontrolovat jejich pravidelné platby, přijímat přihlášky, zaznamenávat změny v přihláškách, registrovat odhlášky. Náklady na tuto instituci představují necelá 2% vybraných poplatků.
Podle výroční zprávy za rok 2000 vedla GEZ ve své databázi koncem kalendářního roku celkem 39 milionů kont rozhlasových a televizních účastníků; průměrný výnos představoval v běžném kalendářním roce 11,57 miliard DM, což je o 232,7 milionů DM více než v roce předcházejícím. Počet koncesionářských kont vzrostl o zhruba 354 000. Počet rozhlasových přijímačů podléhající platbě poplatků vzrostl zhruba o 562 000 a počet televizních přijímačů podléhajících platbě zhruba o 391 000. Jen opatření provedená mailem vynesla kolem 815 000 nových přihlášek nebo dohlášek přístrojů s celkem 591 000 přihlášenými rozhlasovými přijímači a 537 000 televizními přístroji.
Průměrné náklady na vedení jednoho účastnického účtu činily v roce 2000 6,05 DM. U standardního koncesionářského účtu (soukromý rozhlasový a televizní účastník provádějící platbu formou vrubopisu) činily tyto náklady 1,80 DM za rok.
Orgány GEZ:
Správní rada:
Veřejnoprávní vysílací organizace podle paragrafu 2 Dohody o správním zajištění Ústředí pro výběr koncesionářských poplatků se podílejí na řízení a kontrole plnění úkolů GEZ svým zastoupením ve správní radě.
Správní rada je složena po jednom zástupci za každou zemskou vysílací instituci a 3 zástupců za ZDF
Odborná poradní rada
Správní rada si podle paragrafu 2(7) Dohody o správním zajištění Ústředí pro výběr koncesionářských poplatků zřídila odbornou poradní radu. Toto odborné grémium radí správní radě a obchodnímu vedení v odborných otázkách.
Odborná rada je složena z pěti členů a 2 odborných poradců pro rozpočet a finance a 2 odborných poradců pro marketing.
Finanční řízení
Podle paragrafu 3 (2) Dohody o správním zajištění ústředí pro výběr koncesionářských poplatků je jejím úkolem vést pro společný výběr poplatků agendu podle nařízení o správním zajištění a podle usnesení správní rady
Právní zakotvení:
- Státní zákon o poplatcích pro rozhlasové a televizní vysílání z 31. srpna 1991Měsíční výše poplatků od 1. ledna 2001
Rozhlas (základní poplatek) 10,40 DM
Při kalkulaci nákladů na jednotlivé služby se náklady GEZ rozdělují podle roční uzávěrky, včetně rezerv na důchodové a sociální zajištění – na základě kalkulace procesních nákladů Prozesskostenrechnung– mezi jednotlivé služby. Pro rok 2000 bylo rozdělení nákladů na jednotlivé služby následující:
- Péče o uživatele 43,81%Ochrana dat
Ústředí pro výběr koncesionářských poplatků klade velký důraz na ochranu datového fondu, ochranu procesu zpracovávání dat i na osobní data. Byla provedena všechna technická a organizační bezpečnostní opatření, která jsou dostatečně účinná a jsou rovněž zárukou ve smyslu právní ochrany dat. Údaje, které výběrčí organizace (GEZ) o koncesionářích zpracovává se využívají výlučně pro tento účel.
S ohledem na data zpracovávaná GEZ platí zákon o ochraně dat spolkové země, v níž má příslušná zemská rozhlasová a televizní instituce své sídlo.
Hlavními úkoly této instituce je:
- vybírání rozhlasových a televizních poplatků. Dále spravování účastnických kont, přijímání koncesionářských poplatků a kontrola jejich placení, přijímání přihlášek, zaznamenávání změn u přihlášených účastníků a evidence odhlášek.
Ústředí pro výběr koncesionářských poplatků poskytuje následující služby:
- pečuje o zákazníky
Nahlášené rozhlasové a televizní přijímače
V roce 2000 narostl počet nahlášených přístrojů podléhajících placení koncesionářských poplatků takto: u rozhlasu o 561 838 (v porovnání se stavem na začátku roku to představuje 1,56 %) a u televize o 390 548 (+ 1,22%). U přijímačů osvobozených od poplatků vykazuje v roce 2000 statistika nárůst o 11 776 (+ 0,39%) a u televize nárůst o 22 408 přístrojů (+ 0,84%).
K 31. prosinci 2000 činil počet rozhlasových přijímačů podléhajících koncesionářské dani celkem 36 677 259 a počet televizních přijímačů činil 32 445 840.
Z celkového počtu přihlášených rozhlasových i televizních přijímačů nepodléhalo na konci roku 2000 zhruba 7,7% rozhlasových a 7,6% televizních přijímačů placení koncesionářských poplatků. Ke konci účetního roku byla dále na základě zvláštní úpravy pro hotely a pohostinství vybírána od 0,9% rozhlasových přijímačů a 1,5% televizních přijímačů pouze 50% výše koncesionářských poplatků.
Výše zisku z koncesionářských poplatků se pro rok 2000 dosahovala -včetně podílů koncesionářských poplatků určených pro zvláštní účely- (podíly pro zemské mediální instituce a pro Deutschland Radio) – celkem 11 574, 9 miliard DM. Bez podílů na zvláštní úkoly činí výnos koncesionářských poplatků pro zemské vysílací instituce a pro ZDF 11 028,5 miliard DM.
Výnosy koncesionářských poplatků ARD a ZDF včetně podílů pro zvláštní úkoly činily v roce 2000
Počet zaměstnanců:
Podle plánů pro rok 2000 má GEZ k dispozici 835 pracovních míst (nárůst oproti předchozímu roku jsou dvě pracovní místa). Z toho je 812,50 míst obsazeno spolupracovníky , z nichž 772,75 na dobu neurčitou a 40,25 pracovníků má pracovní smlouvu na dobu určitou. K 31.12. 2000 nebylo 22,50 plánovaných míst obsazeno.
Na výpomocné práce, popř. zástup za spolupracovníky bylo v roce 2000 průměrně zaměstnáno 103 pracovníků na časově limitovanou smlouvu.